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周伯华在全国工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话

资料来源:福州恒友财务     更新时间:2013/2/22 16:02:40
这次全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十八大和十八届中央纪委第二次全会精神,认真落实习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话、王岐山同志在中央纪委全会上的工作报告,回顾总结2012年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2013年的任务,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成绩。

  刚刚过去的2012年,是全国工商系统依法履职、开拓创新,为服务经济社会科学发展作出积极贡献的一年,也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来,全系统认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神,按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署,大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设,取得了新的成效。一是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的监督检查工作取得新成绩。全系统严守党的政治纪律,认真落实中央稳中求进和加快经济发展方式转变的重大决策部署,积极开展监督检查,确保了政令畅通。二是作风建设取得新成效。全系统切实把保持工商机关党员干部的纯洁性落实到党风廉政建设和反腐败工作之中。严格执行党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项要求,深入开展公务用车专项治理,继续巩固“小金库”专项治理成果,依法查办医药购销、医疗服务及制售假冒伪劣食品中的腐败案件。加强基层工商党风廉政建设,着力解决群众反映强烈的突出问题。总局公开了“三公”经费,广泛接受社会监督。三是反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设取得新进展。深入开展创先争优,切实加强党性党风党纪教育,认真开展学雷锋、表彰先进等活动,大力强化警示教育、岗位廉政教育和工商干部职业道德教育,积极推进工商廉政文化建设,增强了干部廉洁自律意识,构筑了拒腐防变的思想道德防线。四是反腐倡廉的基础性建设取得新进步。圆满完成了惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法确立的任务,建成了具有工商机关特点的惩防腐败体系基本框架,反腐倡廉制度建设进一步完善,制度的执行力进一步提高。五是对权力运行的制约监督不断强化。认真贯彻实施廉政准则,深入推进政务公开、局务公开、党务公开、述职述廉,加强廉政风险防控,积极探索电子监察,对权力运行的制约监督不断强化。查办违纪违法案件力度进一步加大,依法依纪严肃查处了一批案件。这些成绩的取得,是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会,我代表总局党组,向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们,致以诚挚的问候和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作存在的差距。失职渎职、违反廉洁自律规定等问题还时有发生,少数干部的服务意识还有待进一步提高,反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作还需要进一步落实。对此,我们必须高度重视,采取更加有力的措施切实加以解决,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

  党的十八大指出,反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。各级工商行政管理机关要深刻认识反对腐败的重要性、艰巨性、复杂性,始终坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,努力做到干部清正、机关清廉。根据中央部署,结合工商行政管理工作实际,2013年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大精神,认真贯彻落实十八届中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神,严明政治纪律,坚决维护党章的权威性和严肃性;改进工作作风,不折不扣落实中央“八项规定”;坚持真抓实干,努力做好惩防腐败重点工作,为工商行政管理工作开拓创新、深化效能建设、优质高效服务“五位一体”建设提供有力保证。

  关于2013年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务,中央纪委驻总局纪检组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组作工作报告,进行全面部署,希望同志们认真抓好落实。下面,我强调几点。

  一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实加强作风建设

  中央高度重视加强作风建设。党的十八大对作风问题提出了明确要求;十八大结束后,中央政治局出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”;近期,习近平总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出了重要批示;在中央纪委二次全会上,习近平总书记再次强调指出,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。这一系列重要批示、指示和规定,充分体现了党要管党、从严治党的要求,回应了人民群众的热切期盼,对党风政风乃至社会风气具有导向作用。认真贯彻落实习近平总书记的重要批示和讲话精神,必须严明政治纪律,加强作风建设,落实“八项规定”,厉行勤俭节约,努力建设作风过硬的干部队伍。

  (一)严明政治纪律。铁的纪律是保持党的统一和政令畅通的根本保证。要加强纪律建设,维护团结统一,确保政令畅通。要加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要严明政治纪律,坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要树立大局观念,克服本位主义、部门意识,不折不扣地把中央精神和总局的要求贯彻落实到各项工作中。要强化党章意识、党员意识,自觉用党章规范干部的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

  (二)认真落实“八项规定”。领导干部、领导机关要带头执行中央“八项规定”和总局的《实施意见》。要从领导机关做起、从自身做起、从现在做起,切实增强廉洁自律意识,坚持反对特权思想、特权现象,严格落实各项制度措施,自觉接受监督。要密切联系人民群众,深入开展调查研究,集中精力解决实际问题。要切实改进文风会风,精简会议活动,精简文件简报,开短会、讲短话。要轻车简从,简化接待。要厉行勤俭节约,反对铺张浪费。要从严控制预算和行政经费支出。要严禁借开会、调研、检查、培训之名变相旅游。要加强公务用车管理,严格接待标准,控制公务接待支出,坚决杜绝公款浪费现象。要加强对执行中央“八项规定”和总局实施细则的监督检查,严格执行纪律,严肃责任追究。对顶风违纪的,坚决严肃查处。

  (三)切实转变工作作风。要牢固树立宗旨意识,坚持以人为本、执法为民,真正把维护人民群众和消费者的利益放在心上。要强化责任,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,把精力用在重实际、办实事、求实效上来,敢于负责,脚踏实地,埋头苦干,做到言必信、行必果。要树立正确的政绩观,反对形式主义、官僚主义,尊重规律、尊重实践、尊重群众的首创精神。要发扬求真务实的作风,扑下身子,真抓实干,不断推进和深化各项工作的落实。

  二、突出重点,创新机制,不断提高党风廉政建设效能

  做好反腐倡廉工作,既需要保持工作的连续性、稳定性,更需要不断开拓创新。今年,要重点抓好以下几个方面的工作,并在工作中注重创新和提高效能。

  (一)加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。党的十八大规划了“五位一体”协调发展的总布局,总局党组提出了充分发挥工商“五大职能”作用、优质高效服务“五位一体”建设的主要任务。这就要求全系统切实做好行政监察工作,确保中央决策部署在工商部门落实到位。各地要切实把反腐倡廉建设融入工商行政管理各项工作之中,突出业务监察,重点监督中央部署是否理解到位、政策措施是否落实到位、工作要求是否细化到位。特别要加强对重点工作安排的全程监督,突出监察工作的系统性、完整性和持续性。要注重实际、讲求实效,切实发挥行政监察监督工作、改进工作、推动工作的作用,确保政策不偏离、措施不走样、效果不打折。

  (二)进一步完善惩治和预防腐败体系。今年将颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,总局也将出台实施办法。一是要抓好制度的执行,充分发挥惩防腐败体系基本框架的作用。各地要加强制度教育和监督检查,让制度刚性运行,形成自律和他律相结合的约束机制,使广大工商干部牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,切实把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。对有令不行、有禁不止、随意变通等严重破坏制度的行为,要发现一起、查处一起,绝不姑息迁就,真正发挥惩防腐败体系基本框架在预防腐败、改进作风、提高干部队伍纯洁性等方面的重要作用。二是要总结经验,继续完善具有工商机关特点的惩防腐败体系。要加强调查研究,认真梳理近年来惩防腐败体系建设中的成效和问题,总结经验,查找不足,分析研判重点难点问题,把中央部署要求和工商部门特点结合起来,把落实中纪委工作规划的实施办法制定好、落实好。要努力把握规律,坚持改革创新,进一步完善“三权”监控体系和“两险”防范机制,不断提高述职述廉的实效性。要加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

  (三)加大查办违纪违法案件工作力度。查办案件是遏制腐败的有力手段。各地要按照习近平总书记提出的坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的要求,既要严肃查办领导干部特别是一把手利用行政审批权、行政执法权、队伍管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件,也要严厉查处在具体的监管执法中不作为、乱作为等发生在群众身边直接侵害群众利益的案件。要进一步提高信访工作水平和网络舆情分析研判能力,不断提升问题发现能力和应急处置能力,及时查处人民群众反映强烈的工商干部违纪违法行为。

  (四)着力解决群众反映强烈的突出问题。中央纪委二次全会强调要集中治理基层行政执法和服务中存在的突出问题,我们要高度重视。基层工商执法人员直接面对群众,一言一行直接影响工商部门整体形象。各地要重视加强基层工商部门的党风廉政建设,在廉政教育、制度完善、组织建设、监督管理等方面狠下功夫,着力预防和惩治发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。要严格规范监管执法行为,坚决纠正损害群众利益的突出问题。

  三、加强组织领导,严格责任制度,确保反腐倡廉工作取得实效

  加强组织领导,严格责任制度,是推动反腐倡廉工作取得实效的重要保障。各级工商行政管理机关要切实把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来,进一步增强责任感和紧迫感,大力加强和改进组织领导,严格执行党风廉政建设责任制,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

  (一)进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性制度。各级工商行政管理机关要严格执行党风廉政建设责任制,毫不松懈地抓好反腐倡廉工作。要进一步完善一把手负总责,班子成员分工负责,纪检监察部门组织协调,有关职能部门密切配合,广大群众积极参与的党风廉政建设责任体系,确保任务分工明确,责任具体到人。要严格责任考核,健全考核机制,完善考核办法。要根据形势发展和工作推进的需要,不断完善落实党风廉政建设责任制的规章制度,真正建立符合党风廉政建设需要的制度体系,形成靠制度管人管事、用制度保障工作的良好局面。

  (二)充分发挥领导干部的模范带头作用。反腐倡廉建设,必须从领导干部特别是主要领导干部抓起。各级工商行政管理机关的领导干部特别是一把手要自觉接受监督,严格执行制度,以身作则,率先垂范,充分发挥反腐倡廉的模范带头作用。要牢固树立宗旨意识,正确行使手中的权力,坚持用人民赋予的权力服务人民,决不能把权力变成牟取个人或者少数人私利的工具。要带头遵守廉洁自律各项规定,自觉坚持讲党性、重品行、作表率,努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验,永葆共产党人的政治本色。要自觉提高社会公德、职业道德和家庭美德修养,在工作中和生活上严于律己,勿以善小而不为,勿以恶小而为之。

  (三)大力支持纪检监察机构履行职责和加强自身建设。各级工商行政管理机关的主要负责同志要大力支持纪检监察部门认真履行职责,确保纪检监察机构全面有效地履行监督监察职能,实现对重大决策事项、干部考核任免、重要建设项目安排、大额资金使用等进行有效监督。要爱护、支持、关心纪检监察干部,积极帮助他们解决实际困难,努力为他们创造良好的工作环境和生活条件。

  同志们,贯彻落实党的十八大精神和十八届中央纪委第二次全会的部署,工商行政管理系统反腐倡廉的任务更重、要求更高。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,开拓创新,扎实工作,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为促进经济社会又好又快发展、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

 
 
 
 
 
 
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